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| Desde Abril 2006 - Martes y Jueves desde las 15 hs. en Radio Splendid
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| Poder
Legislativo. |
El poder Legislativo se
compone de dos Cámaras, una de Senadores y otra de Diputados. La representatividad
está garantizada y explicitada en la Constitución Nacional en lo que hace a la
conformación de ambas Cámaras del Congreso. Los Diputados representan al pueblo
y son elegidos directamente por éste. A los fines electorales, el país se divide
en distritos, eligiendo cada uno de ellos sus candidatos en forma proporcional
al número de habitantes. Duran cuatro años en sus cargos y se renuevan por mitades
cada dos años, pudiendo ser reelegidos.
El Senado de la Nación se encuentra compuesto por setenta y dos Senadores, tres
por cada provincia y por la Ciudad de Buenos Aires. Todos los distritos tienen
igual representación, atribuyéndose dos al partido mayoritario y uno al que le
sigue.
En lo referente a la conformación y la duración de los mandatos, el Senado está
en transición hasta el año 2001, como consecuencia de la modificación de la Constitución
Nacional del año 1994. Actualmente encontramos senadores que cumplen mandatos
de 9 años, elegidos con anterioridad a 1994. Otros con 6 años de mandato, elegidos
en 1995 y finalmente aquellos incorporados en 1998, cuyo mandato es de tres años.
Hasta la mencionada renovación han sido elegidos por las respectivas legislaturas
provinciales.
En el año 2001, se producirá una renovación total que se hará efectiva por el
voto directo de los ciudadanos. Los senadores tendrán un mandato de 6 años, pudiendo
ser reelegidos indefinidamente, con la salvedad de que en esta oportunidad se
debe determinar quién cumplirá con un mandato de 2, 4 o 6 años para posibilitar
las renovaciones parciales futuras. La Constitución Nacional establece que no
podrán ser elegidos por un mismo distrito tres senadores de un mismo partido o
alianza electoral.
El rol del Congreso
¨ El Congreso, órgano legislativo y de control de actos gubernamentales, debe
cumplir con su cometido esencial -legislar-, propendiendo al logro del bien común,
y lo hace con fundamento en la representación de los intereses comunitarios que
ostenta ¨. La publicidad de sus actos es fuente de información para la ciudadanía,
la que así también evalúa el cumplimiento del mandato conferido a sus representantes.
Publicidad es sinónimo de transparencia. El Congreso ejerce el control de gobierno,
a través de del cumplimiento de los planes o programas previamente elaborados.
Para desarrollar sus actividades, el Congreso se encuentra investido de diversas
facultades, como la posibilidad de investigar, requerir informes y realizar tareas
de campo. A pesar de la reforma de 1994, al crear la figura del Jefe de Gabinete
de Ministros, le impuso a éste la obligación de concurrir al Congreso a informar
mensualmente acerca de la marcha del gobierno, en la práctica el Jefe de Gabinete
concurre alternadamente un mes a cada Cámara. La Constitución Nacional determina
en líneas generales los temas sobre los cuales el Congreso debe legislar, como
también sus limitaciones.
Como novedad, a partir de la reforma de 1994, muchos artículos debían ser programatizados
y reglamentados en leyes. Por ejemplo, se estableció que se legislara sobre un
Consejo de la Magistratura que rija la designación y remoción de los jueces; una
Auditoria General de la Nación que sirva a la asistencia técnica del Congreso
en lo vinculado al control patrimonial, económico, financiero y operativo del
sector público, y un Defensor del Pueblo, entre otros institutos.
Entre los segundos, prohibió expresamente la delegación de facultades en general
en otro poder y por los casos admitidos, claramente fijó las pautas a las que
estará sometida dicha delegación. Esta medida estuvo relacionada claramente, con
la delegación de facultades del Legislativo hacia el Poder Legislativo (Ver Relaciones
Ejecutivo – Legislativo).
Los decretos de necesidad y urgencia, quedaron pendientes para su reglamentación
una vez finalizada la reforma de la Constitución del 94´. El Congreso debe hallarse
en capacidad para lograr acuerdos sobre diversos aspectos de su competencia. Para
ello debe hacer valer el voto de la mayoría, respetando los derechos de las minorías.
El principio de negociación y cooperación entre oficialismo y oposición debe predominar
en la práctica ante la confrontación y la parálisis legislativa que los desacuerdos
partidarios pueden ocasionar. La gestión parlamentaria resulta compleja, si se
consideran las posibilidades de disenso que surgen de la proporcionalidad política
representada en cada Cámara. Sin embargo el disenso, es en un régimen democrático,
la plataforma del consenso.
Cuando sesiona el Congreso
Ambas Cámaras se reúnen por sí mismas en sesiones ordinarias, cuyo período va
desde el 1° de marzo al 30 de noviembre de cada año. No obstante ello, pueden
ser convocadas a sesiones extraordinarias o prorrogadas sus sesiones por el Poder
Ejecutivo nacional. En el primer caso el Presidente de la Nación determina las
temáticas de tratamiento legislativo, y en el segundo las Cámaras poseen libre
iniciativa. Esta última convocatoria debe efectuarse antes que expire el periodo
ordinario.
Reglamento
Tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores regulan sus actividades y procedimientos
a través de reglamentos respectivos.
Inmunidad Parlamentaria
Los legisladores se hallan investidos de inmunidad, la cual determina que ¨ no
pueden ser acusados ni interrogados judicialmente, ni molestados por las opiniones
o discursos que hagan en el desempeño de su mandato, como medio de afirmar el
derecho de las minorías o de la oposición para enfrentar, si es preciso, al gobierno
del oficialismo y mayorías ¨ . La inmunidad puede revertirse solo en caso en que
los legisladores sean soprendidos cometiendo un delito. La Cámara a la que pertenecen
puede también suspender a un legislador luego de examinar la correspondencia de
una querella promovida ante la justicia.
Comisiones
Las comisiones parlamentarias son el centro del debate legislativo, y es donde
se preparan los proyectos que generalmente se presentan en las sesiones. Hay varios
tipos de Comisiones siendo las más importantes las de asesoramiento porque en
ellas se estudian los temas en profundidad, y se elaboran los acuerdos a los que
se arribe en relación a los proyectos que le son girados y que luego serán considerados
por el plenario de la Cámara.
Composición de la Cámara de Diputados:
Alianza: 118
Justicialismo: 99
Interbloque Federal: 14
Acción por la República: 11
Frente Cívico Social de Catamarca: 3
Frente Partido Nuevo de Corrientes: 3
Fuerza Republicana: 2
Movimiento Cívico y Social: 2
Movimiento Popular Neuquino: 2
Movimiento Social y Entrerriano: 2
Movimiento Popular Jujeño: 1
Unión del Centro Democrático: 1
Unidad Bonaerense: 1
Composición de la Cámara de Senadores:
Autonomista : 1
Bloquista De La Provincia De San Juan : 1
Cruzada Renovadora De San Juan : 1
Alianza: 21 (Fre.Pa.So : 1 + Unión Cívica Radical : 20)
Frente Cívico y Social De Catamarca: 1
Partido Justicialista : 36
Partido Justicialista Federal de Senadores Nacionales: 3
Movimiento Popular Fueguino : 2
Movimiento Popular Neuquino : 2
Renovador De Salta : 1 |
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